关于深入落实三方沟通机制优化涉税专业服务工作的通知
粤税行党发〔2024〕7号
中共广州市注册税务师行业委员会及广州市注册税务师协会，中共广东省珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市注册税务师行业委员会及办事处，其它14市（区）注册税务师行业党建指导员（业务联络员），各税务师事务所党支部及税务师事务所：
为了深入贯彻落实《国家税务总局关于建立税务机关、涉税专业服务社会组织及其行业协会和纳税人三方沟通机制的通知》（税总发[2016]101号）和《国家税务总局广东省税务局关于加强对税务人员与涉税中介交往监督管理实施意见》(粤税发[2021]60号）、《国家税务总局广东省税务关于印发<加强涉税专业服务多方协同监管工作的若干意见>的通知》（粤税函[2024]）43号精神，2022年上半年，广东省注册税务师协会（以下简称“省税协”）佛山办事处（以下简称“省税协佛山办事处”）与国家税务总局佛山市南海区税务局共同开展落实三方沟通机制，推进“税+税平安”廉洁共建工作。实践证明，该机制加强了党对税务师行业的全面领导，夯实了党业融合基础，强化了对税务师行业的监督管理，提升了涉税专业服务能力和水平，促进了亲而有度、清而有为的新型政商关系构建，对推进税收现代化的广东实践发挥了积极作用。经研究决定在全省税务师行业全面深入落实三方沟通机制，优化涉税专业服务建设工作。经与国家税务总局广东省税务局沟通协调，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及三中全会精神，进一步落实中办、国办发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持党建引领、沟通协作、亲清共融的原则，通过深入落实三方沟通机制，进一步健全“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与、国际合作”的税收共治新体系，构建务实高效、风清气正的涉税专业服务市场环境，从而促进税务师行业的健康发展，不断提高涉税专业服务能力和水平，不断提升纳税人获得感和满意度，形成与纳税人缴费人共商、共建、共享的税收协同共治新格局。
二、主要工作任务
（一）共创“三方沟通交流平台”
落实中税协关于深化三方机制建设的要求，构建税务机关、社会行业组织与缴费人纳税人三方沟通机制，借助行业协会及税务师事务所的资源优势，发挥社会组织的协税护税作用，以点带面全力提升纳税遵从度和满意度。各派出机构要积极主动作为，强化落实措施，深入落实三方沟通常态化工作机制。要创建会员在线沟通交流平台，拓展交流沟通渠道，提高服务和沟通效率；要通过召开会议、信息沟通、专题培训、宣传辅导、问卷调查、实地走访等方式，定期或不定期收集会员有关涉税业务的疑点难点问题和意见诉求；要建立问题台账，对会员反映的有关涉税业务问题，建立台账管理，分类整理分析，及时推送有关税务机关研究解决。要形成反馈机制，对会员及纳税人缴费人提出的合理建议和诉求，要及时反馈和解决，维护纳税人缴费人的正当权益。 要积极推动税务机关构建职能部门、行业协会、社会街道共同参与的大调解格局，完善税费矛盾争议多元化化解机制，妥善解决税费矛盾争议问题。
（二）共抓行业执业质量检查
为深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，加强涉税中介组织的执业监管和行业监管，按照《国家税务总局关于发布〈涉税专业服务行业监管办法（试行）〉的公告》( 2017年第13号，以下简称《办法》)和省税务局相关要求，积极配合税务机关开展税务师行业所得税汇算、高新技术认定等专项业务质量检查，以形成常态化机制，进一步强化行业监管，优化涉税专业服务环境。
（三）共用“涉税专业服务机构信用码”
实行涉税专业服务信用码制度是税务机关强化对涉税专业服务机构及其人员监管的重要举措。各派出机构要加强与税务机关沟通，共同推动涉税专业服务机构“亮码”诚信服务，督促所属涉税专业服务机构和人员如实申报相关信息，同时通过走访调研等方式，完善“涉税专业服务机构信用码”中涵盖的内容，进一步加强我省税务师专业服务信用建设，促进税务师专业服务规范发展。
（四）共筑风险管控防线
全面落实党建工作主体责任，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正行业不正之风。加大警示教育力度，每年至少开展2次警示教育，引导行业各级党组织和从业人员自觉遵守《涉税专业服务基本准则》和《涉税专业服务职业道德守则》，严明纪律、严守规矩，防范化解风险隐患，不断提高行业从业人员依法从业、廉洁自律意识。要加强风险排查，严肃查处税务工作人员与涉税专业服务机构及其从业人员交往的10项禁止性规定的行为。严厉打击违规开展税收策划、虚假宣传、虚假广告和歪曲解读税收政策4类行为，共同营造公平竞争、健康有序的涉税专业服务市场环境。
（五）共签廉洁共建承诺书。各市注册税务师行业党委、各地党建指导员、广州市税协和省税协各办事处要积极推动建立税务师事务所、税协、税务机关联学联建“税+税平安”廉洁共建机制，设有税协或办事处的市签订税务师事务所、税协、税务机关三方廉洁共建承诺书（见附件1），不设税协或办事处的市签订税务师事务所与税务机关双方廉洁共建承诺书（见附件2），深入检视和整治行业自律监管中的突出问题，切实加强对税务人员和涉税专业服务机构从业人员的教育管理监督，防范涉税风险发生，着力推动税务师行业健康发展。
广州等7市行业党委、其他地级市党建指导员要统筹协调，做好宣传发动工作，推动税务师事务所与所属县区级税务机关在2024年底前签署廉洁共建承诺书。
（六）结对共建基层党支部。围绕增强支部政治功能，提升组织力，扎实开展行业基层党组织标准化规范化建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要深入落实三方沟通机制建设的要求，推动签订廉洁共建的事务所党组织与税务部门基层党支部开展结对共建活动，拓展交流学习和合作互动，提升助力政策落实落地的能力和水平，促进亲清政商关系的构建。
三、工作要求
（一）加强组织领导。深入落实三方沟通机制，优化涉税专业服务工作是落实中税协服务高质量发展专项行动的重要内容，是提升涉税服务专业能力和水平、构建亲清政商关系的有效举措，各市行业党委、指导员要切实加强领导，统筹组织落实各项工作任务，充分发挥涉税专业服务机构在提升征管效能、优化纳税服务和税收营商环境以及防范廉洁风险等方面的积极作用。
（二）积极探索创新。充分发挥基层的创造性，鼓励各地行业党委和省税协办事处在落实过程中探索创新，以构建三方沟通交流平台，优化涉税专业服务环境为着力点，解决纳税人缴费人和税务师行业急难愁盼问题。对实践证明行之有效、企业和群众高度认可的改革措施及时进行总结提炼，积极为全省行业发展积累更多可复制可推广经验。
（三）营造良好氛围。各市注册税务师行业党委和省税协各派出机构要结合现有工作成效，主动开展多种形式的宣传报道，加大宣介力度，为进一步推进税收现代化，更好服务中国式现代化建设营造良好社会氛围。
附件：1、“税+税平安”廉洁共建承诺书（三方）
2、“税+税平安”廉洁共建承诺书（双方）
中共广东省注册税务师行业委员会 广东省注册税务师协会
2024年8月30日
